環保稅2018年開征,這些信息關係到每個養殖人!

更新時間:17/01/05 10:01:01     來源:www.loccomama.com關閉分    享:
12月25日,習近平簽發中華人民共和國第六十一號主席令:《中華人民共和國環境保護稅法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議於2016年12月25日通過,現予公布,自2018年1月1日起施行。
環保稅立法體現“稅負平移”原則。全國人大常委會法工委經濟法室副主任王清在新聞發布會上介紹,這一銜接體現在四個方麵。
一是將排汙費的繳納人作為環保稅的納稅人,即在中國領域和管轄的其他海域,直接向環境排放應稅汙染物的企業事業單位和其他生產經營者;對不具有生產經營行為的機關、團體、軍隊等單位和居民個人,不征收環境保護稅;對不屬於直接向環境排放應稅汙染物的情形,比如,向汙水集中處理廠、生活垃圾集中處理廠排放汙染物的,在符合環保標準的設施、場所貯存或者處置固體廢物的,規模化養殖企業對畜禽糞便進行綜合利用、符合國家有關畜禽養殖汙染防治要求的,也不征收環境保護稅。
二是根據現行排汙收費項目,設置環保稅的稅目。大的分類包括大氣汙染物、水汙染物、固體廢物和噪聲四類。
王清表示,具體來講,不是對這四類中所有的汙染物都征稅,而是隻對《環保稅法》所附《環保稅稅目稅額表》和《應稅汙染物和當量值表》中規定的汙染物征稅;不是對納稅人排放的每一種大氣汙染物、水汙染物都征稅,而隻是對每一排放口的前3項大氣汙染物,前5項第一類水汙染物(主要是重金屬)、前3項其他類水汙染物征稅;同時法律規定,各省份根據本地區汙染物減排的特殊需要,可以增加應稅汙染物項目數。
三是根據現行排汙費計費辦法,設置環保稅的計稅依據。比如,對大氣汙染物、水汙染物,沿用了現行的汙染物當量值表,並按照現行的方法即以排放量折合的汙染當量數作為計稅依據。
四是以現行排汙費收費標準為基礎,設置環境保護稅的稅額標準。大氣汙染物稅額為每汙染當量1.2元;水汙染物稅額為每汙染當量1.4元;固體廢物按不同種類,稅額為每噸5元—1000元;噪聲按超標分貝數,稅額為每月350元—11200元;同時,鼓勵地方上調收取標準,在現行排汙收費標準規定的下限基礎上,增設了上限,即不超過最低標準的十倍。
此外,王清表示,排汙費和環保稅也存在不同之處。比如,環保稅增加了企業減排的稅收減免檔次。現行排汙費製度隻規定了一檔減排稅收減免,即:納稅人排放應稅大氣汙染物或者水汙染物的濃度值低於規定標準50%的,減半征收環境保護稅。環境保護稅法增設了一檔減排稅收減免,即:納稅人排放應稅大氣汙染物或者水汙染物的濃度值低於規定標準30%的,減按75%征收環境保護稅。
財政部稅政司司長王建凡解釋“稅負平移”原則時說,環保稅和其他的稅收有一些不同。“企業履行環保責任,減少汙染物排放了,就可以少繳稅,從這個意義上講,這個負擔的平轉是適當的。”
1979年頒布的《環境保護法(試行)》確立了排汙收費製度,至今已實行30多年。針對影響環境的重點汙染源情況,中國選擇對大氣、水、固體、噪聲等四類汙染物征收排汙費。
2014年,根據汙染治理新要求,中國進一步調整排汙費征收標準,在原有標準基礎上,總體向上調整一倍,並允許汙染重點防治區和經濟發達地區適當上調征收標準。王建凡透露,2015年排汙費的征收額為173億元。
“這對中國防治環境汙染、保護環境起到了作用。但執行中也存在一些問題,如執法剛性不足、地方政府和部門幹預等,影響了該製度功能的有效發揮。針對這種情況,有必要實行環境保護費改稅,進一步強化環境保護製度建設。”王建凡說。
近年來,中國多地冬季空氣汙染指數“爆表”,汙染治理與環境保護迫在眉睫。早在十年前,中國便提出開征環保稅,直至2013年11月,中共十八屆三中全會部署“落實稅收法定原則”。2015年3月,被稱為“眾法之法”的《立法法》完成修訂,明確規定稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本製度隻能製定法律。因此,開征環保稅必須立法。2016年以來,環保稅法草案兩次提交全國人大常委會審議。
《環保稅法》自2018年1月1日起施行。之所以設置一年多的過渡期,王建凡表示,環保稅是新開征的稅種,收費與征稅兩套製度要進行轉換,政策和征管方麵確需做準備工作。
他透露,下一步將起草該法實施條例,細化具體政策和征管措施,並按程序報請國務院批準;將對授權地方決定的事項,包括確定具體適用稅額、增加同一排放口應稅汙染物的項目數等,由各省份按法律程序確定和報批;將建立稅務與環保工作配合機製、調試征稅信息係統、交接納稅人資料、建立信息交換平台等。
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